园区和谐精美 发展日渐强盛——看湘潭天易示范区2016年成绩单

湘潭县委书记、天易示范区党工委书记傅国平（右二）调研项目建设。

湘潭县委副书记、县长、天易示范区管委会主任段伟长（左二）调研园区企业。

天易示范区管委会常务副主任王成林（中）深入企业走访调研。

四通八达的交通网络。

柏屹园项目效果图。

天易示范区配套的自来水厂。

湘潭天易示范区     （本版图片由湘潭天易示范区提供）

    曹辉 何力杰

    2016年，湘潭天易示范区在市委、市政府，湘潭县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“精美湘潭”和“精美莲乡”建设攻坚克难，以产业兴园为导向，发挥资源聚集优势，以招商引资强项目，创新创业优平台和优质高效保供给为抓手，园区经济呈现出稳中趋进、持续向好的发展态势。全年完成技工贸总收入652亿元（预计，下同），增长12%；完成工业总产值467亿元，增长15%；完成规模工业总产值388亿元，增长15%；完成固定资产投资165亿元，增长20%。在2015年全省园区综合评价中，天易示范区位列第16名，已连续4年居省级及以上园区第一方阵。

     招商引资强劲 产业转型加快

    2016 年，天易示范区强化招商引资工作，专门成立招商合作局，出台了驻点招商、中介招商、信息联络员等政策，组建了京津冀、长三角、珠三角3 个招商小分队重点突破，开展了“全县招商突破年十大主题活动”，组织参与江苏和东莞、中山等湖南商会湘潭天易专场推介会、县一中70周年校友推介会等专题活动13场次，发布招商引资项目13个，取得了良好效果。特别是天易示范区围绕主导产业和产业链而展开的招商，吸引了一大批优质项目纷纷入驻，大大提升了招商引资的质效。海泡石产业基地、皇爷食品总部及生产基地、瑞泰科技（湘潭）工业园、文体公园、北汽大世汽车座椅生产基地、凯依克物流、上海数造3D打印等一批体量大、品质优的项目落户园区。全年接洽项目135个，外出考察项目68个，组织小分队招商活动17 次，成功举行了湘潭县重大项目集中签约暨集中开工仪式，全县上下形成了浓厚的招商氛围。2016年，天易示范区新签约项目21个，其中过亿元项目15个，过10亿元项目2个，实际到位资金45.21亿元。

    园区产业转型升级卓有成效。一批批优秀企业显露出强劲的发展势头。以胖哥槟榔、五洲通药业、傲农生物为首的农产品精深加工（食品医药）业发展迅猛；以傲派自动化、敏锐科技为代表的先进装备制造业稳步拉升；以韶力电气、新大粉末、高耐合金等为代表的老牌制造企业不断提高产品的技术含量，加快产品升级换代转型步伐。全年新增规模企业11 家，总数达119家，完成规模工业总产值388亿元，增长15%。

    园区引导企业得力，科技创新速度加快。源远海泡石、傲派自动化、敏锐科技3家企业获批国家高新技术企业。企业新产品研发与生产取得新突破，如傲派开发了烟草自动搬运传送系统、意歌开发了热泵烘干设备、千里码开发了个性化数码印刷、源远海泡石开发了新型涂装材料等。

    园区规划科学 项目建设有序

    科学规划，不断提升城市品位。园区相继启动了《易俗河片区规划（2010-2030）》、《县城城市总体规划（2009-2020）》修改工作和《长株潭生态绿心地区湘潭易俗河片区控制性详细规划》编制工作等，完成了天易电力、排水、加油加气站布点、西城区公厕、垃圾站布点等专项规划，编制了《湘潭天易示范区教育专项规划》、《紫荆湖公园规划设计》、《洛口古镇项目规划设计》等专项规划，为城市基础设施配套提供规划技术支撑；完善了西城区控规、天易工业园控规、节能环保控规、金霞区控规等控制性详细规划，有效指导了城市规划管理，实现示范区控规全覆盖。

    在基础设施方面，按时间节点，科学安排，项目推进有计划有步骤。以“精美湘潭”和“精美县城”项目建设为重点，完成基础设施建设投资58.7亿元。完成县一中艺体馆室内装修及室外附属工程、县一中提质改造工程、背街小巷二期工程、滨江风光带（金桂路至取水口）等20个项目的前期工作。建成投运潭花公路河口段、凤凰东路二期（金霞路至紫竹北路）、湘莲检测中心、县一中提质改造工程等33个，滨江风光带（雪松路至金桂路）、湘莲大道一期、湘莲大道二期、香樟北路主车道已通车，杨柳南路二期、滨江风光带（金桂路至银杏路）等项目在稳步推进中。

    在产业项目方面，进一步健全完善示范区领导联产业、联项目“五个一”的工作机制。2016 年，天易在建产业类项目40个，同比增长17.4%，完成工业投资75.2 亿元，增长22%。飞山奇铝合金模板、珺旭科技、意歌科技等12个项目建成投产；动力配件产业园、凯依克物流、彩达包装等项目正在抓紧施工。

    融资渠道拓宽 经营土地良好

    顺应政策变化，拓宽融资渠道。着力完善平台公司法人治理结构，推动了平台公司进行实体化运作，融资取得了巨大突破，融资成本有了大幅度下降，平均成本控制在7%左右。同时还积极推进争资争项工作，成功申报各类专项资金6400余万元。

    在强势推动征拆的同时，土地经营亮点纷呈。通过探索产城融合的土地经营模式，实现土地出让收益4.16亿元。其中，文体公园项目首次采用带项目出让用地，公共设施建设用地与经营性用地整体规划，地下空间一并出让，收到了良好效果；以项目为导向强势开展征地拆迁，征地2737.88余亩，组织腾地3500余亩，有效保障了文体公园、滨江风光带、动力配件产业园、二桥桥头公园等重点项目的用地需求，特别是保障长乐建材、北汽大世汽车座椅生产基地等一批新进项目用地，大大缩短了项目落地投产达效时间。

    2016年，天易示范区还完成了18个项目、6200多亩土地资源前期调查，进一步健全了资源信息库，完善了规划范围内户籍迁移、证照办理、农民建房联合审批机制，共受理249例申请，依规依程序审批通过186例，促进了科学用地和高效征拆。被征地农民社保参保面也在不断拓展，被征地农民养老保险新增参保563人，医疗保险参保1588人，申报政府补贴资金2591.6万元，做到应保尽保。

       服务企业周全 产城融合精美

    天易示范区在产业服务上持续发力，效果明显。不断完善“一站式”“保姆式”全程代办服务，打造园区服务品牌，引导并助推宝马金属、森泰生物、特种线缆、湘易镰刀等企业实现华丽转型；积极参与市产业投与宏兴隆的重组工作，目前已恢复生产。组织五洲通药业、韶力电气等20 余家企业参加了市“税银互动、信贷帮扶”等银企对接活动，引导市电机车厂、康宁达上新三板，缓解企业融资难题。

    园区还在践行一线工作上用力，牵头联系项目领导及相关部门人员到项目、企业一线调研走访35批次，协调解决建设过程中各类矛盾纠纷问题100余个。

    两型生态园区日趋成型。在积极做好生态绿心调规工作的同时，不断推动生态问题改革创新，两型创建由点到面，2016 年培育两型单位23个，省级两型项目8个。

    园区开发的“天易城市矿产”综合信息云平台，形成了线上投废、线下交易的“互联网+回收利用” 全新模式；构建城市垃圾便捷分类模式，让“物力维艰”、“物尽其用”的道德自觉和保护生态、保护环境的意识成为自觉行为。为此，天易示范区工业固废、生活垃圾资源化、减量化和无害化处置工作入选湖南省生态文明案例，成功获批湖南省两型标准化试点区，成为湘潭唯一一家开展湖南省两型标准实施与认证试点工作的单位。

    城市形象逐渐得到改善。围绕控违拆违专项行动和“精美湘潭”建设，集中整治违法建设，共处置违法建设790处，约8.87万平方米；健全示范区—镇—村三级控违体系，以项目村为重点，依法查处违法建筑面积2.55万平方米，处置率、立案率、查处率100%，新增违建较往年同比下降50%以上。

    依托市县两级控违拆违的强势氛围，组织集中整治行动13 次，小型拆违行动22 次，拆除违法建设695 处，6.32 万余平方米，有效保障了项目建设环境。同时还对园区主干道渣土、垃圾、广告牌以及报废汽车集中整治，城区环境得到较大改观，社区面貌焕然一新。

    考核管理规范 团队精干高效

    完善制度推动效能建设。进一步落实了绩效考核办法与薪酬管理办法、人员晋升机制挂钩的制度，制定了《关于乡镇服务示范区建设与发展2016年度考核办法》、《关于县直单位服务示范区建设与发展2016年度考核办法》，为乡镇及县直机关服务示范区发展工作提供了科学的考核依据。

    围绕征地拆迁、施工环境、控违拆违、综治维稳等内容，制定了《2016 年度村（社区）考核办法》，每季度对村（社区）进行月考核打分，兑现考核奖励，充分调动了村（社区）工作积极性，更好地服务示范区建设与发展。

    在内部管理上，做好规范化文章，围绕团队精干高效，严格各部门编制管理，完善机构设置，调整充实人员，并及时对党工委、管委会的重大决策部署和重要工作开展督促检查，以确保工作落实到位。

    在园区法治建设方面，持续用力，通过外聘律师开展非诉法律服务和应诉工作，提高园区法制水平，全面推进法治建设。通过规范合同文件管理，建设项目的施工、安装采用施工合同省标示范文本，招商投资协议逐步确定了投资方项目公司股权锁定期，极好地维护了园区正当权益。