固本强基 攻坚提质
全力推进天蓝地绿水净宜居的美丽莲乡建设
——在全县农村环境综合整治工作会议上
副县长 谭捍卫
（2015年2月5日）
同志们：
今天，经县委、县政府研究决定，召开全县农村环境综合整治工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，客观总结回顾三年来的工作成绩，表彰先进，统筹安排部署今年及今后一段时期的工作，进一步广泛动员全县广大人民群众以更加饱满的热情、以更加务实的作风、以更加有力的举措，全面推动农村环境综合整治工作纵深发展，不断改善城乡人居环境。等会，艳希副书记还将作重要指示，请大家认真抓好落实。下面，我先讲二点意见。
一、全民参与，治理农村环境卫生取得阶段性成效
2012年，县委、县政府率先在全市作出了开展农村环境综合整治的重大部署。三年来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决定精神，以“人员配备、责任落实、经费保障、群众发动、工作考核、垃圾处理、镇村保洁、绿化推动、市场整治、亮点打造”为重点，以“扩面、提标、建制”为工作目标，全力以赴，铁腕整治，农村环境综合整治工作取得阶段性胜利，实现了“由干部为主向群众为主的转变、由突击为主向常态为主的转变、由治标为主向治本为主的转变” 的“三个转变”、达到了“群众得实惠、干部转作风、政府树形象”的“三个目的”，得到各级领导的充分肯定，深受广大人民群众的拥护和好评。2012、2013年我县城乡环境卫生进入全省一类县行列（2014年省爱卫会未进行考核评估），2013年取得全市农村环境综合整治综合考评第一名的佳绩，2014年在全市农村环境综合整治工作季度考核中获得二、三季度第二，四季度第一的可喜成绩，圆满完成县委、县政府既定的目标任务。主要体现在：一是网格管理全面实施，长效机制日臻完善。县乡二级均设置了专门的工作机构，村级明确了环卫专干，配备了专职保洁人员，全覆盖、无缝隙的县乡村三级管理网络和卫生保洁体系基本建立健全；“月检查、季考评、年总评”和明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”的综合考核评价机制基本完善；“财政投入为主、社会支持为辅”的经费投入机制保障了工作有效开展，三年来，县乡财政投入达到近6000万元。二是环境整治形成合力，城乡面貌显著改善。各级各部门积极履职，广大干部主动作为，组织发动群众、社会各界集中开展卫生大清扫、垃圾大清除、秩序大整治、绿化大行动、基础大建设等工程，全部消除了积存暴露垃圾，彻底解决了垃圾“围城、围路、围水、围村、围屋”的问题，一些突出的环境卫生问题如生活污水、养殖粪污、饮水安全等治理力度不断加大，农村基础设施逐步完善，城乡秩序不断规范，县域形象大幅提升，促进了县域社会经济的协调发展。如，按照定人、定岗、定额、定标、定考的“五定”目标进行管理的县城区环境卫生，在市暗访中极少扣分；河口镇主要公路和镇区、中路铺镇镇区市场化保洁，龙口乡整乡推进、均衡发展等很有特色。三是分类试点初显成效，垃圾处理取得突破。开拓思路，积极探索，试行的“四分法”（能沤就沤、能烧就烧、能埋就埋、能收就收）在全市开启垃圾分类减量处理的试点先河，2014年全县65个村试点，效果十分明显，垃圾量减少了80%以上。如，中路铺镇竹冲村成为全市农村环境卫生精细化管理、农村垃圾分类减量处理示范村；乌石镇依托个体废品收购站建立覆盖全镇的环保回收合作社，市场化服务，低成本、高效率，有着值得推广的价值。四是社会氛围日益浓厚，群众意识不断增强。镇村干部进村入户宣传、指导、督促，组织村干部、妇女组长、保洁员的业务培训，共青团、妇联以及老协会、环保协会等群团组织开展志愿服务活动，“三下乡”、“ 欢乐潇湘”、“小手拉大手”、“美丽莲乡、我的家园”等群众性文化文娱活动，电视台、报纸、网站等媒体等全天候、立体式、多层次的持续宣传报道，营造了强大的社会氛围，农村环境整治工作入心、入脑，群众知晓率达100%、参与率95%以上、满意率90%以上。
农村环境综合整治三年行动，全县上下形成了共识，积累了宝贵经验，为今后深层次推进、常态化发展提供了强大保障。第一必须坚持行政推动。整治农村环境、改善人居条件作为县委、县政府为民办的实事工程，短短几年时间，全县农村环境卫生面貌能够发生如此大的改观，深受群众的坚决拥护，就是我们坚持了政府主导的原则，借助强大的行政手段，严格考核、重奖重罚，以持续不断的集中行动，推动了工作的有效开展，逐步转向常态。县委、政府主要领导靠前指挥，为农村环境综合整治工作排忧解难；分管领导把主要精力放在农村环境综合整治工作上，经常深入镇村检查指导，解决实际问题；人大、政协领导积极尽言献策，全力拥护和支持；乡镇主要负责人认真履职，亲自安排部署，在人财物方面重点倾斜，带头落实制度，如龙口乡党委书记贺斗志、河口乡党委书记吴能在乡镇季度讲评会上带头缴纳联点村的罚款，在乡镇引起了很大的反响。第二必须坚持村为主体。乡村范围大、村民素质参差不齐、卫生基础设施较差，既是工作的重点，也是工作的难点。村级组织作为沟通群众与政府的桥梁纽带，是农村环境整治主体单位，必须要充分发挥好村级组织作用，通过他们抓村民、促村民，把环境卫生整治政策送到户。目前，我县所有环境卫生搞得好的村，都是村级组织作用发挥得好的村，投入也相对也少。比如射埠镇金岭村在2013年的一次市暗访中情况不理想，受到乡镇党委政府的严厉批评，随后支村委认真反思，采取措施，聘请责任心强的保洁员，一起一户一户上门指导、督促、检查评比，与意识落后的群众“斗”，现在彻底变样。第三必须坚持群众参与。农村环境整治涉及到每家每户每人，试想单靠几个干部、凭几个保洁员就能把全村几平方公里、几百户的环境卫生搞好吗？那是不可能的。作为一项群众性工作，必须要与群众运动紧密结合起来，充分发动群众、依靠群众，广泛动员和组织广大群众自己动手改变生产生活环境，形成全民参与、人人动手的工作格局，我们的环境整治才能长效久行，才能健康持续高效发展。2014年，龙口乡在琵琶村召开全乡农村环境综合整治现场会，该村支部书记说：“只要你们在我们村上找到有一处成堆成片的垃圾，我就私人给你们每个人发一包香烟”，结果还真没找到，这就是把工作做到了户、到了家，全面发动群众主动参与的结果。第四必须坚持务实创新。随着经济社会的发展，新的情况、新问题层出不穷，人民群众对居住环境有新期望，上级有高要求。我们必须深入群众，掌握实情，通过创新方法，丰富手段，拓展内涵，建章立制，工作就能上水平、提档次、有亮点、出特色、惠民众。我县的农村环境卫生检查“插入式”评比卡、垃圾分类减量处理、网格化管理等创新性工作成为全市亮点，被广泛推广，可以说是引领全市。
以上这些成绩和经验来之不易，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的监督与支持，得益于全县各级各部门的共同努力，凝聚了广大干部职工和全县人民的辛勤劳动。在此，谨向默默奋斗在农村环境综合整治战线的同志们致以崇高敬意!向关心、支持、参与全县农村环境综合整治工作的全县各级各部门、社会各界表示衷心感谢！向获得市县2014年农村环境综合整治工作的先进集体、先进个人表示热烈祝贺。
同时我们还要清醒的认识到，面对社会经济发展的需要，面对广大人民群众的要求，我县农村环境综合整治工作总体水平和标准仍然不高，还存在不少困难与问题，主要有“五个差距”。 一是重视程度的差距。少数单位认识缺位，责任落实还不够，干部没有真抓实干，整改工作不到位；有的基础工作不扎实，还存在突击应对检查情况；有的还存在有多少钱办多少事的思想。二是工作推进的差距。乡镇村发展不平衡，整体进入常态的乡镇少、村也不多，个别村三年前后变化不大；资金项目整合不理想，重点难点工作深度推进慢。三是基础设施的差距。镇区基础设施建设滞后，生活垃圾处理场不足，污水设施缺失，“垃圾进城”现象严重，直排现象突出；有的村道路硬化少，村级公共服务设施薄弱。四是整治效果的差距。多数镇村只注重面上保洁，虽然干净，但公共区域广告牌横七竖八、车辆随意停靠、摊位乱摆，村民房前屋后柴草、杂物乱堆等现象普遍，不整洁，无美感；有的单位标准不高，虽没有成堆垃圾，但随处可见零散垃圾，这里一点、那里一点，残余垃圾也未及时处理，甚至还存在卫生死角；示范点档次不是很高，特色不够突出，环境不优美。五是群众素养的差距。广大群众对搞好环境卫生认识虽然高，认为要搞，也搞得好，但“只扫门前雪”的观念较深，公共环境卫生意识还有待提高，乱倒垃圾、楼上往楼下乱泼乱扔、往车窗外随意抛物等现象仍然存在。对于这些问题，在今后的工作我们必须要认真研究，采取有效的措施，切实加以整改落实。
二、攻坚提质，实现农村环境整治常态化运作
党的十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的要求。今年中央一号文件提出了“全面推进农村人居环境整治”的指导意见。时隔25年后，国务院印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号），1月21日召开了全国爱国卫生工作电视电话会议，明确提出了在全国深入开展城乡环境卫生整洁行动，作为国家层面的专项工作指导性文件《 2015年至2020年城乡环境卫生整洁行动方案》也即将下发，每年将开展全国性的督查指导，省爱卫会也会进行评估排队。县委、县政府及早谋划，科学决策，出台了《关于进一步加强农村环境综合整治的实施意见》（潭县办发〔2015〕2号），提出了“从2015年至2017年，继续奋战三年，进一步优化农村人居环境，提升城乡居民的生活质量，努力解决农村环境脏、秩序乱、设施差的现象，实现农村环境综合整治全地域、全天候、全覆盖。突出抓好垃圾分类处理、镇区综合治理、城乡绿化美化、面源污染治理等工作，着力解决城乡环境卫生存在的难点问题。到2017年，全县农村生活垃圾分类减量处理率达100%，行政村环境整治常态化运转率达100%，全县农村环境综合整治工作处于全省先进行列。”的目标，全县各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府的政策文件以及会议精神，采取有力措施，确保政策落地生根，见实效、出实绩。
2015年是全县生态文明建设、改善人居环境重要的一年，也是“农村环境综合治理提升之年”、第二个“三年行动”的第一年，做好全年农村环境综合整治工作意义十分重大。总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“现代壮县、幸福莲乡”主题，以网格化管理、垃圾处理、镇区综合整治、面源污染治理、城乡绿化为重点，务实创新，攻坚克难，全面消除城乡环境卫生死角，完成50%的行政村垃圾分类减量处理扩面任务，打造30个以上美丽村庄、40个以上美丽屋场，基本解决农村“脏、乱、差”现象，促进县域经济社会的协调发展。
围绕上述目标，重点要抓好以下几方面工作：
（一）着力加强垃圾处理。当前，受多种因素影响，垃圾处理十分困难，成为制约农村环境综合整治深度推进的瓶颈，也是造成高成本的一个重要因素，初步统计，全县19个乡镇仅镇区年垃圾处理运输成本高达600多万元。话也说回来，垃圾虽然脏，污染环境，但其实也是放错了地方的资源，只要通过合理的途径，可以变废为宝。全县各级各部门必要进一步加大工作力度，采取科学的方法、环保的技术，从源头控量，及时就地消纳，实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化。一是大力推进生活垃圾减量处理。按照“三年实现村级垃圾分类减量处理全覆盖”的要求， 2014年进行了试点，今年要扩面到50%的行政村。各乡镇要迅速行动，强力推进，精准分类，按照5个行政村或5000人以上的范围建一个垃圾分类站的原则，科学选址，简单适应，尽可能地节约成本。县供销合作社要加快全县再生资源回收环保合作总社建设，按照“户分类、村收集、乡转运、县处置”的运作模式，集中进行可回收垃圾的资源再利用，务必在今年一季度市明查前启用，同时要加强与相关企业的协作，确保收得回、销得出。县教育局要在中小学校推进垃圾分类减量处理工作，年内覆盖到全县50%的中小学校。县卫生局要加大医疗垃圾无害化处理力度，坚决杜绝医疗垃圾与生活垃圾混放，严禁医疗垃圾随意填埋处理。县农业局要开展农药瓶、农药袋等有毒垃圾的有偿回收试点。由易俗河镇牵头，县城管局、县房产局、县住建局等单位要配合支持，在县城选择1-2个居民小区进行试点，探索适合城镇区垃圾分类减量处理的方法和经验，为今后全面铺开奠定基础。二是大力推广垃圾焚烧环保技术。在目前难以有效建设大规模的垃圾无害化处理厂，县城垃圾填埋场容量十分又有限，暂时没有更好的办法的情况下，要积极推广简易的垃圾焚烧环保技术，解决镇区（集居点）生活垃圾。通过外出考察学习，选定了浙江的垃圾焚烧环保技术，该技术具有要求不高、投资小、方便实用、相对环保的优点，年末在锦石乡进行试点，效果比较好。除易俗河镇、梅林桥镇、河口镇外，其余各乡镇要加快推广力度，并尽早投入使用，确保在2016年基本解决乡镇“垃圾进城”的问题。垃圾焚烧炉炉体建设成本由县里负责，乡镇负责附属工程和焚烧炉操作人员的费用。各乡镇要加强焚烧炉管理，在垃圾焚烧之前，要尽可能的将有毒有害垃圾和塑料垃圾分拣出来，从而减少排烟的污染。同时注重焚烧炉的科学选址，协调好周边关系，确保焚烧炉正常使用。这里特别要强调一点，垃圾 “四分法”处理中的“能烧就烧”是指农户分户对可燃烧的垃圾及时进行焚烧，严禁保洁员在公共区域的垃圾池集中焚烧垃圾，坚决杜绝国省县道边和城镇垃圾池里焚烧垃圾，也严禁在稻谷收割季节焚烧稻草，各有关单位要加强监督，一经发现，要及时制止，情节特别严重、影响特别恶劣的要严肃处理，直至追究法律责任。
（二）着力突出日常保洁。评价环境卫生好坏的的第一直观要素就是看可视范围内干不干净、有没有垃圾，这就是所说的清扫保洁。要以县城区主次干道保洁为标杆，把重点部位、重点区域的保洁工作做得更细、更精、更好。一是加强保洁队伍建设。卫生保洁效果好不好，关键在于保洁员。各乡镇要加强保洁队伍建设，进一步完善保洁员的管理制度，以乡镇为单位进行统一管理，配备好工作服、工具，购买意外保险，建立起相应的激励机制，调动其积极性，充分发挥好其“清扫员、宣传员、评比员、回收员”的“四员”职责。二是提升公共区域的保洁水平。公共区域环境卫生是一个地方形象的直接反映。要在现有保洁的基础上，加大保洁清扫力度，着力提升公共区域的档次和标准，彻底改变清扫不到位、不及时的现象。首先，国省县道、镇区要率先进入保洁常态化，保洁时间不少于10个小时（早上八点到下午6点）。县公路局、县交通局要加强与乡镇的沟通，按照《考核办法》所确定的公路范围，强化保洁，保持道路干净，无散落的砂卵石、泥土污染路面，两侧可视范围内要看不到任何白色垃圾，垃圾池垃圾不超过三分之二，池外四周没有散落的白色垃圾；镇区所有街道路面达到干净卫生，无零散垃圾、无暴露垃圾、无卫生死角，垃圾要日产日清。其次，要加强村组道路、水域的日常保洁，基本实现“四个没有”，即房前屋后没有零星垃圾、集镇村组没有散放垃圾、河流塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾。三是推进清扫保洁市场化服务。实施市场化运作，能够提高服务质量、解决人员管理的难题。我县城区、河口镇、中路铺镇已从市场化服务得到了实惠，各乡镇要学习借鉴他们的经验，积极推进镇区的清扫保洁市场化，全县争取二到三年的时间，镇区保洁全部实现市场化。有条件的乡镇，还可以积极尝试水系、道路、村级公共区域的保洁市场化服务模式。四是搞好机关单位内部环境卫生。各机关单位要高度重视单位环境卫生管理，纳入重要议事日程，摆在重要位置，按照今天下发的《2015年湘潭县农村环境综合整治考核办法》的“机关事业单位内部环境卫生检查考核标准”的要求，逐项落实到位。对有驻乡镇的二级机构的主管单位要加强督促指导，主动配合乡镇搞好内部卫生。尤其是垂直管理单位在这一方面做得不够理想，县整治办对有的单位进行多次督促，下发了整改函，但是效果不理想，希望各单位要引起高度重视，会后迅速进行自查整改。县文明办、县爱卫办要加强督查，对内部环境卫生差、整改效果不理想的单位要取消文明单位、文明卫生单位的创建资格，对已创建的单位出现上述情况，在复查中要取消其资格。
（三）着力推进专项整治。在重点解决日常保洁治脏的问题后，我们要进一步加大整治力度，在治乱上下苦功夫，克服各种困难，加大投入，采取措施，深度推进综合整治，逐步解决洁而不整、洁而不美的现状。在镇区整治方面，各乡镇要充分发挥和运用好县人民政府下放的各项行政执法职能，加强对镇区乱丢乱扔、乱贴乱挂、乱堆乱放、乱停乱靠、乱搭乱建等各类行为的铁腕整治，切实改变乱象。在马路市场整治方面，县商务局要牵头，各乡镇人民政府为主，县住建局、县工商局、县交警大队等部门积极配合，围绕国省道马路市场必须取缔、其余马路市场整顿规范的原则，认真研究，拿出符合农村实际的专项整治方案，必须要达到市场赶集日交通畅通无阻、卫生干净整洁的基本要求；投资一千多万元的梅林桥市场将于年前启用，梅林桥镇要加强日常管理，要彻底杜绝以路为市问题，成为取缔马路市场的样板。在面源污染治理方面，县农业局要牵头，各乡镇人民政府和各相关职能部门配合，利用国家项目实施，切实加强农药、化肥、除草剂、养殖粪污等污染源头治理，要坚决杜绝边治理边污染的怪现象。在公路整治方面，县公路局、县交通局要加路障清除力度，规范广告牌设置，县国土局要大力拆除破败空心屋。同时，要切实加强各类宣传横幅标语悬挂的规范性管理，严禁在国、省、县道及中心镇区悬挂横跨马路的商业广告，对政府性的宣传横幅也要及时进行清理，这些横幅永远就是只有人挂没有人拆，有的明显已经破烂不堪，但还是挂在那里，严重影响美观。所以，希望各乡镇各单位引起高度重视。
（四）着力加强设施建设。要进一步加大投入，加强基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，让广大群众共享农村环境综合整治新成果。一是加强农村污水处理设施建设。加强县城污水处理厂的提标改造，确保县城污水处理率达到95%以上，提升水质标准；重点建好花石、石潭两个全国重点小城镇的污水处理系统，力争年内投入使用；强化乌石镇的污水处理厂的管理，确保正常运转；抓紧青山桥镇、中路铺镇小城镇的污水处理建设的前期工作，尽早动工建设；加强小城镇管网设施建设，想办法解决原有直排的现象。结合农村环境连片整治、农村清洁工程，采用“三池净化”或“四池”的分散处理方式，积极推进农户生活污水处理。二是加强城乡绿化亮化工程。紧紧围绕“村居周边园林化、路边两旁林荫化、水系两岸风景化”的目标，加强公路绿化，国省县道适宜路段绿化率达到100%，乡级道路适宜路段绿化率达到90%，村道适宜路段绿化率达到50%以上。要积极引导村民开展路边、屋边、水边“三边”植树活动，做到无裸露黄土、无较大面积的空坪隙地。要在主要公路、集镇区、集居点推广以太阳能路灯为主的亮化工程，城区亮化实现全覆盖、镇区主街道实现亮化达到100%。三是加强农村改水改厕工作。加强农村安全饮水工程建设，强化水源治理，实施水库“人放天养”的生态健康养殖模式，提高自来水的普及率，确保水质达标，确保饮水安全。去年，习近平总书记在江苏省调研是专门考察了农村的改厕工作，他指出“小厕所、大民生”，在农村建设无害化卫生厕所，不仅仅是防治肠道寄生虫病和肠道传染病的举措，对改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村具有重要的作用。爱卫部门要加强农村改厕的指导，国土、住建等部门要将农村改厕纳入建设规划，村民在新建或改造房屋时，尤其是农村危房改造户一定要同时建造无害化卫生厕所。农业部门要将无害化卫生厕所纳入清洁工程、沼气池建设内容，不断提高农村无害化厕所的普及率。四是加强城乡道路建设。继续加强乡村公路建设，及时修复破损道路，进一步改善村民出行条件。要加强县城背街小巷、镇区街道的提质改造，逐步铺设沥青路面，提升城镇品质。
（五）着力打造示范典型。要按照“示范引领、典型带动”的思路，集中人力、物力、财力，努力打造一批农村环境综合整治的升级版，成为全市乃至全省的典范。一是示范性镇区。花石镇、石潭镇作为全国重点建设的小城镇，要抓住这一历史性机遇，率先要打造为样板性镇区；河口镇、中路铺镇、乌石镇已具有一定的基础，按照“经营城市”的理念，积极探索，借鉴经验，在坚持日常保洁、门店广告招牌规范、秩序整治方面要加大力度，下足功夫，逐步实现净化、绿化、亮化、美化、秩序化。二是美丽乡村。梅林桥镇高桥村、谷塘村、郭家桥村，中路铺镇大湾桥村、杨嘉桥镇枫树桥村、锦石乡碧泉村、云湖桥镇楚家村作为全县第一批全省2014-2016年美丽乡村建设村，要以“村强民富生活美、村容整洁环境美、村风文明和谐美”为目标，以“垃圾分类处理，生活污水、养殖粪污治理，三边绿化，整洁庭院”为重点，进一步加强村内道路、供排水、电网、环卫等公用设施的建设，完善农家书屋、村卫生室等公共服务网点。县农办要加强指导，协调各乡镇和各相关部门，整合资源，加大项目支持力度，力争建成全省一流的美丽乡村。三是美丽屋场。各乡镇村要对有条件的村组要通过引导、扶持，积极开展以创建“小果园、小菜园、小花园”三园结合的美丽屋场活动，展现人与自然的完美融合，让人民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 各乡镇今年要重点建设1-2村美丽乡村示范建设村、2处以上的美丽屋场。
（六）着力完善机制体制。要始终坚持建管并重，进一步完善农村环境综合整治长效机制，不断提高管理水平，努力实现常态化运转。一是进一步完善网格化管理。切实加强以户为单位的自觉、以组为单位的组织、以村为单位的管理、以乡镇为单位的机制建设，城区各单位要明确专人具体抓，不断完善“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理。乡镇整治办至少要配备3名以上的人员，必须做到专人专职，严禁做搭头、凑人数、搞应付，整治办主任要享受其他站办所负责人同等待遇；每个行政村配备好1名环境卫生专干，对不称职的及时予以调整。二是进一步完善县城管理体制。县城管局要加强与相关职能部门、易俗河镇政府的协调，适时开展集中整治行动，确保背街小巷、小区、在建区域的环境卫生整治到位，不留空挡、不留死角。特别是要与天易示范区搞好工作衔接，不要再出现像沿江风光带那样的卫生死角。三是进一步加大投入经费力度。尽管县财政十分困难，今年还是2014年的基础上增加了450万元的预算，县整治办、县财政局要加强资金监督管理，充分发挥财政资金的主导作用。各乡镇对县安排1万元∕村的工作经费必须无条件的按季度拨付到村（每村每季度不少于2500元），任何乡镇不得以任何理由截留拆分该经费，一经发现有截留现象，经督促整改不到位的，该乡镇季度考核直接垫底。各有关部门要在坚持项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的前提下，整合相关项目资金，最大限度地支持示范点建设，实现效益最大化。四是进一步完善考核机制。进一步完善对乡镇、部门单位考核评价体系，加大考核密度力度。今年强化了对成员单位的考核，对县城管局、县交通局、县公路局、县教育局、县卫生局、县水务局6个成员单位实行月检查、季讲评的考核方式，尽可能多的为乡镇村“松绑减压”。全县各部门单位要认真履职，站在乡镇的角度考虑问题，积极支持乡镇工作，多为乡镇排忧解难。进一步加大奖罚力度，要奖得眼红、罚得心痛，如2014年龙口乡获得市县奖励达到34万元；对落后乡镇要在大会上表态发言，对严重影响县成绩、形象的单位取消评先评优资格，绩效考核要加倍扣分，直至行政要问责。各乡镇要加强检查考核力度，实实在在搞检查考核，党政主要负责人要带头执行政策，绝不能让考核流于形式；要加大对镇村干部联点环境卫生工作考核督查力度，要与联村干部经济利益直接挂钩；县安排每村 5000元的经费全部用于乡镇对村的奖励，乡镇要制定详细考核办法，重点突出对村环卫专干的考核，向合并村倾斜，达到激励先进、鞭策后进的目的，严禁挪作他用。2015年，白石镇工作十分积极主动，考核办法已经率先出台。近段时间，镇上的党政负责人带队在逐村逐村搞地毯式的卫生检查，力度相当大，值得各乡镇学习。同时，县整治办要进一步加大督查督办力度，及时发现问题，限期整改，跟踪督办，确保工作落到实处。
（七）着力深化宣传引导。要把宣传、教育、引导贯穿于工作全过程，采取多种形式、创新方法，深入浅出地进行宣传，做到农村环境综合整治宣传无处不在，随时有影、有像、有音，让环境卫生整治根植于民心。县委宣传部、县文体广新局、县文联要丰富文体活动内容，深度宣扬农村环境综合整治，增加正能量。 组织、党校、劳动人事、农业部门要把农村环境综合整合纳入镇村干部、党员、新型农民培训教育重要内容；教育、妇联、团县委要深化开展“小手拉大手”、“ 改陋习、树新风”等主题活动，确保活动有效果；卫生、爱卫等部门要进一步加强对农民群众的健康素质教育，培养群众养成良好的卫生习惯；县电视台、县网、县报等新闻媒体要全面宣传报道农村环境综合整治工作动态、工作成效，及时曝光 “脏、乱、差”现象及不文明行为。要加大与上级主流媒体的沟通协调力度，积极推介我县先进典型，提升影响力，进一步营造良好的社会氛围，不断促进广大人民群众环境卫生意识的转变，全面提高民众文明卫生素养。
同志们，一年一度的新春佳节即将来临，是外出返乡、探亲访友的最高峰，是展现家乡美、宣传环境综合整治黄金期，也是工作成效迎考期。各乡镇要抓住当前的有利时期，组织发动干部群众全面开展环境卫生清扫义务劳动，消除卫生死角，整治交通秩序，美化公共卫生环境，营造一个干净、整洁的氛围，让全县人民群众过一个欢乐、祥和、愉悦的佳节。要切实加强节日期间的环境卫生管理，及时清运垃圾，坚决杜绝节后垃圾成堆、垃圾遍地的现象。
同志们，农村环境综合整治工作是关乎我们健康生存的大事，是造福子孙后代的千秋伟业，是县委、县政府向全县人民作出的郑重承诺，是各级各部门义不容辞的责任。全县上下一定要按照县委、县政府的统一部署，再接再厉，确保全面完成农村环境综合整治“三年攻坚”目标，为全面建成小康湘潭县打下坚实的基础。
值此新春佳节即将来临之际，向大家拜个早年，祝各位领导、同志们在新的一年里工作顺利！家庭幸福！身体健康！
谢谢！
