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行政体制改革,让政府华丽转身

   沈小平

    11月9日,举世瞩目的十八届三中全会将在北京召开,会议将提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。可以预见,随着行政体制改革的进一步推进,政府将实现华丽转身,向建设人民满意政府迈出关键一步。

    今年两会后,新一届国务院第一次常务会议便确定了扎实推进改革、转变政府职能的9项任务。此后,一大批行政事业性收费减免,行政审批事项取消和下放……截至目前,国务院已取消和下放共计221项行政审批事项。这不仅使企业在更大程度上拥有投资“拍板权”,把投资引向能够促进经济结构调整的领域,又可让政府腾出更多精力,加强事中事后监管,管好该管的事。

    从总体上看,我国目前的行政体制基本适应经济社会发展的要求。但面对新的形势和任务,当前行政体制还存在着一些不相适应的方面:政府职能转变还不到位,社会管理和公共服务基础较为薄弱,机构设置不尽合理,部门职责交叉、权责脱节、效率不高的问题比较突出,有些领域权力仍然过于集中,且缺乏有效制约监督等。这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约经济社会发展。因此,深化行政体制改革势在必行。

    邓小平同志1992年在南方谈话中指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策,也将更加定型化。”行政体制改革既是整个体制改革的重要组成部分,又对整个改革开放起着重大作用。只有继续推进行政体制改革,才能更好地促进经济、社会、文化等各领域体制改革持续深化,有利于在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的机制和制度。

    行政体制改革是整个体制改革的重要内容,涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动,涉及国家经济、政治、文化和社会生活的方方面面,涉及政府与社会、政府与企业、整体利益和局部利益等一系列重要关系。行政体制改革牵一发而动全身,只有增强改革的综合性、协调性,才能打好“组合拳”,从而确保各项改革措施落到实处。

    古人云:“制国有常,而利民为本;从政有经,而令行为上。”意思是说,治理国家有一定的法则,要以有利人民为根本;从事政治有一定的原则,要以政令畅通为首要。开弓没有回头箭。推进行政体制改革尽管是一项非常艰巨复杂的工作,但只要我们有更加坚定的决心和意志,就一定能打好这场以“利民便民”、“政令畅通”为依归的攻坚战,从而顺利实现建设人民满意政府的目标!


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